Донбасс готовится к новому витку войны ...
Генсек НАТО едет в Киев, министр обороны Украины – в США
Независимая газета, Татьяна Ивженко -- 21.09.2015, 00:01
|
Йенс Столтенберг обсудит в Киеве новую военную доктрину Украины Фото: Reuters |
Йенс Столтенберг Фото: AFP |
Сегодня начинается двухдневный визит в Украину генерального секретаря НАТО Йенса Столтенберга. Впервые за время украинской независимости руководитель альянса примет участие в заседании Совета национальной безопасности и обороны (СНБО). Будут обсуждаться особенности новой Военной доктрины страны. Сразу после отъезда Столтенберга министр обороны Украины Степан Полторак отправится с визитом в Вашингтон. Планируется, что к концу недели обсуждаемые сегодня планы обретут практические очертания.
Новую Военную доктрину Украины президент Пётр Порошенко подписал в начале месяца. Он обозначил главную цель на ближайшие годы: «Красной нитью через этот стратегический документ идёт тема евро-атлантической интеграции, необходимость приведения всей нашей оборонно-военной системы в соответствие со стандартами НАТО, достижения критериев членства. Именно эта задача до 2020 года – обеспечить полную совместимость Вооружённых сил Украины с соответствующими силами стран – членов НАТО».
В стратегическом документе главной угрозой для Украины впервые названа вероятная агрессия со стороны РФ. Порошенко считает, что эта угроза может сохраниться на десятилетия. И поэтому ориентирует страну на возвращение к курсу на членство в НАТО.
И украинская власть, и эксперты признают, что в нынешнем положении страна не может претендовать на получение такого статуса. «В НАТО явно не готовы обсуждать вопрос о членстве Украины в ближайшее время. Нужно для начала восстановить мир и провести реформы», – сказал в интервью телеканалу «112» экс-глава МИД Украины Борис Тарасюк. Он отметил, что критерии НАТО предполагают реформирование не только в военной сфере, но и во всех других – политической, экономической, социальной. По сути, Украине необходимо выполнить все те обязательства, которые она на себя взяла в рамках соглашения об ассоциации с ЕС. Реформировав все государственные системы по европейским образцам, cnhfyf примерно через 5–10 лет может начать разговор с НАТО о перспективах членства, полагает Тарасюк.
Утверждая новую Военную доктрину, Киев фактически берет на себя односторонние обязательства проводить реформу армии и оборонно-промышленного комплекса (ОПК) по стандартам НАТО. Помощь от альянса ожидается в виде консультаций, тренингов и совместных учений.
Йенс Столтенберг в Киеве проведёт переговоры с президентом Порошенко, премьер-министром Арсением Яценюком и председателем Верховной рады Владимиром Гройсманом. Как ранее сообщил глава МИД Украины Павел Климкин, в ходе нынешнего визита генсек НАТО откроет представительство альянса в Киеве: «Фактически это будет посольство НАТО в Украине».
Столтенберг также побывает во Львовской области, где в эти дни начинаются совместные учения по ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций «Украина-2015». Эксперты отмечают, что в этом году разного рода учения с участием военных из стран – членов НАТО на территории Украины проходят с небывалым размахом. В июле на западе страны состоялись учения Rapid Trident, в которых приняло участие около 2 тыс. военнослужащих из 18 стран мира. В сентябре в Одессе две недели длились учения Sea Breeze-2015, в которых приняли участие 1,5 тыс. военнослужащих из 12 стран. По данным украинской стороны, было задействовано 18 боевых кораблей и судов, 14 самолётов и вертолётов, 25 единиц броне- и автомобильной техники.
Независимо от графика международных учений во Львовской области с весны длятся тренинги, которые для украинских силовиков проводят американские инструкторы. На днях руководитель регионального медиацентра Минобороны Александр Поронюк сообщил, что к американцам присоединились 300 канадских военных специалистов, которые будут обучать украинских военнослужащих до марта 2017 года.
Министр обороны Украины Степан Полторак, побывавший в выходные на Львовском бронетанковом заводе, сказал, что нынешний визит Йенса Столтенберга позволит повысить эффективность сотрудничества. Источники «НГ» в военной сфере отмечают, что генсек альянса увидит, как организовано обучение украинских солдат иностранными инструкторами, пообщается с военнослужащими и, вероятно, сделает выводы относительно направлений военной реформы в Украине. Об этом и будут говорить на заседании СНБО.
Кроме того, по итогам визита Столтенберга могут продвинуться проекты по реформе украинской оборонной промышленности. Это направление является составной частью новой Военной доктрины. Директор Украинского института анализа и менеджмента политики Руслан Бортник сказал агентству «РИА Новости – Украина», что документ предельно чётко определил, кто является союзником, а кто противником Украины. По его словам: «НАТО – друзья… (Поэтому предусмотрена. – «НГ») полная постепенная адаптация ко всем стандартам НАТО, начиная от системы управления и заканчивая технологическими стандартами. Россия – враг, фактически единственный враг, который выписан в этом документе. Соответственно вся оборонная стратегия – оборонный заказ, военная доктрина – выстраивается под эту ключевую концепцию».
Если раньше ОПК Украины сотрудничал с российскими предприятиями, то теперь ситуация должна измениться. Недавно в Киеве появились сообщения о том, что к руководству госконцерном «Укроборонпром» планируется привлечь западного топ-менеджера. Под его началом украинская сторона собирается обеспечить приход иностранных инвесторов на свои оборонные предприятия. Как утверждают источники «НГ», речь может идти о совместных проектах и создании cовместных предприятий.
Эксперты в Киеве отмечают, что, наладив сотрудничество ОПК с западными структурами, Украине не придётся просить Запад о политически опасных поставках оружия. Однако реформа требует времени. А ситуация в Донбассе может не дать украинской власти возможности подготовиться. Сейчас чиновники обращают внимание на обнародованное на днях информресурсами ДНР заявление главы республики Александра Захарченко: «Не факт, что нам опять не придётся воевать. Да, скорее всего придётся, и к этому моменту надо готовиться».
О нынешней взрывоопасной ситуации будет идти речь в ходе визита в Вашингтон 24–25 сентября министра обороны Украины Степана Полторака. Его примут в Пентагоне и в Госдепартаменте.
Директор Центра исследований Международных отношений Николай Капитоненко считает, что приезд в Киев генсека НАТО и последующий визит в Вашингтон министра обороны Украины – это своеобразный сигнал: «Это один из немногих механизмов, которые мы можем использовать в противостоянии с РФ за сохранение своей территориальной целостности».
Украина провалила план урегулирования в Донбассе
В Киеве отвергли предложение ЛНР и ДНР о компромиссной дате выборов
Независимая газета, Татьяна Ивженко /Киев/ -- 23.09.2015, 00:01
Координатор группы по политическим вопросам в Минске Пьер Морель сделал предложения по укреплению мира на востоке Украины
Фото с сайта www.weforum.org
Со вчерашнего дня в вопросе урегулирования в Донбассе появился неожиданный поворот. Представители ЛНР и ДНР внесли на рассмотрение заседавшей в Минске контактной группы по урегулированию новое предложение о проведении местных выборов. Предлагалось назначить их на 21 февраля 2016 года. При этом по состоянию на вчера власть ДНР не отменила назначенное на прошлой неделе голосование 18 октября. А ЛНР только за день до встречи в Минске объявила о назначении своих выборов на 1 ноября.
В Украине местные выборы запланированы на 25 октября. Верховная рада утвердила отдельную норму закона, согласно которой выборы на территориях, которые Киев признает временно оккупированными, проводиться не будут.
Команда Петра Порошенко обещает назначить дату голосования только после выполнения ряда условий. В их числе – полное прекращение огня в Донбассе, сложение оружия защитниками ЛНР и ДНР, отвод российских добровольцев, техники и оружия, восстановление полного контроля Украины над территорией Донбасса и над границами с РФ.
Власть ЛНР и ДНР считает, что подобные условия не предписаны Минскими соглашениями. С точки зрения лидеров республик, февральские договорённости предполагают прямой диалог Киева с Донецком и Луганском на тему особого статуса региона и условий проведения местных выборов в Донбассе. Поскольку украинская власть отказалась от переговоров с людьми, которых ранее официально признала террористами, республики ещё летом объявили о том, что они проведут у себя местные выборы без согласования с Киевом.
На прошлой неделе глава ДНР Александр Захарченко подписал указ о назначении выборов местных органов власти в республике на 18 октября. Как сообщил глава ЦИК ДНР Роман Лягин, голосование состоится в 13 городах и 4 районах. Отвечая на вопрос журналистов, он уточнил, что через месяц ситуация может измениться: «Если армия ДНР освободит какой-то населённый пункт, которых сейчас достаточно много, в том числе крупных, мы готовы провести выборы и там. Но, для того чтобы мы провели выборы в Мариуполе, мы должны получить и зарегистрировать как входящий указ главы республики о проведении выборов».
Решение проводить несогласованные с Украиной выборы, участие в которых не смогут принять украинские партии, вызвало шквал обвинений в адрес ДНР со стороны украинской власти. С критикой этого решения выступили ранее представители ЕС, ПАСЕ, ОБСЕ. На этой неделе к ним присоединился побывавший в начале недели в Украине генсек НАТО Йенс Столтенберг. В ходе пресс-конференции в понедельник он заявил, что запланированные в Донбассе выборы, проведение которых не согласовано с украинской стороной, «будут означать нарушение Минских соглашений, они будут считаться фейковыми и не будут признаны ни одной страной – членом альянса».
Пётр Порошенко на той же пресс-конференции повторил перечисленные выше украинские условия для проведения выборов в Донбассе. И обратил внимание, что нынешняя ситуация напоминает события прошлого года, после подписания в сентябре Минских соглашений-1. Тогда украинский президент настоял, чтобы Верховная рада приняла закон об особенностях самоуправления в некоторых районах Донецкой и Луганской областей. Он предполагал небывалое для Украины расширение полномочий местных органов власти. Но эту власть, по решению украинских депутатов, нужно было избрать 7 декабря 2014 года. В тот момент в ДНР и ЛНР не согласились с позицией Киева относительно подчинения Донбасса украинской власти. И назначили выборы своих парламентов и глав республик на 2 ноября 2014 года.
«Выборы 2 ноября существенно разрушили все наработки по Минскому протоколу и меморандуму от 5 и 19 сентября прошлого года», – напомнил сейчас Порошенко. Он считает, что проведение новых, по-прежнему не согласованных с украинской стороной выборов в ЛНР и ДНР разрушит Минские соглашения-2.
Примечательно, что в день, когда прозвучали грозные заявления, глава ЛНР Игорь Плотницкий вслед за донецким коллегой обнародовал свой указ о проведении в республике местных выборов 1 ноября.
Но не прошло и суток, как представители республик сделали новое сенсационное заявление о местных выборах. Представитель ЛНР на переговорах контактной группы по урегулированию в Минске Владислав Дейнего сказал агентству «Луганск Информ Центр», что республики внесли на вчерашнее заседание новое предложение о местных выборах. «В работе политической подгруппы, которая встречается интенсивнее остальных, для того чтобы сдвинуть процесс (согласования вопроса о выборах. – «НГ») с мёртвой точки, мы подготовили план-график с адекватными сроками выполнения каждого пункта политической части Комплекса мер. Он подготовлен исходя из действующего законодательства Украины и регламента Верховной рады, а также норм ОБСЕ», – сообщил Дейнего. По его словам, с учётом длительности всех процедур местные выборы в Донбассе могли бы быть назначены на 21 февраля 2016 года. Именно это предложение предлагалось вчера днём рассмотреть в Минске подгруппе по политическим вопросам, а вечером – всей контактной группе.
Источники «НГ» в Киеве, узнав новость, предположили, что ЛНР и ДНР взяли за основу «план Мореля», названный по имени координатора подгруппы по политическим вопросам в Минске Пьера Мореля. В Киеве уже неделю неофициально говорят о существовании некоего черновика схемы политического выхода из тупиковой ситуации в Донбассе. Украинские эксперты отмечали, что закулисно обсуждающийся план в целом устраивает Россию, западных посредников в лице Германии и Франции, но не учитывает интересы Украины.
Источники «НГ» отмечали, что такой план в общих чертах обсуждался 12 сентября в Берлине во время встречи министров иностранных дел «нормандской четвёрки». По итогам переговоров МИД Германии сообщил, как передали украинские информагентства: «Условия и сроки проведения местных выборов (в Донбассе. – «НГ») будут определены в рабочей группе по вопросам политики контактной трёхсторонней группы. Они опираются на предложения координатора соответствующей рабочей группы Пьера Мореля».
Полторы недели тому назад участники берлинской встречи только в общих чертах обсудили план. И отложили его предметное рассмотрение до запланированного на 2 октября саммита «нормандской четвёрки» в Париже. О том, что появилась надежда на политическое урегулирование конфликта, сказал после берлинской встречи глава МИД РФ Сергей Лавров. Он тоже упомянул «план Мореля», отметив, что в первом чтении предложение не полностью устраивало как ЛНР и ДНР, так и украинскую сторону. «Но по нашему общему впечатлению эти разночтения преодолимы», – сказал Лавров.
В минувшую субботу украинская газета «Зеркало недели» обнародовала то, что ранее считалось тайной. По данным издания, предложение, сформулированное Пьером Морелем, официально именуется «Элементы для временного закона о местных выборах в некоторых районах Донецкой и Луганской областей». Речь идёт об утверждении специального закона, позволяющего провести выборы на неподконтрольных Украине территориях под управлением украинской стороны. Условиями для этого в плане названы полное прекращение огня, доступ в регион для гуманитарных грузов, амнистия для защитников ЛНР и ДНР, возвращение региона к мирной жизни. «И все. Никакого разоружения, никакого контроля над границей», – обратил внимание политический аналитик издания Сергей Рахманин.
Он отметил, что, согласно плану, дата выборов в Донбассе, система, по которой будет проводиться голосование, требования к кандидатам и принципы формирования избиркомов, срок полномочий местных органов власти должны определяться отдельно. Предположительно речь идёт о том, что после согласования в рамках контактной группы стороны должны утвердить решения на своём уровне.
В Киеве набросились на этот план. Многие эксперты отмечают, что умиротворение Донбасса на таких условиях означало бы капитуляцию Украины, фактическое признание ею ЛНР и ДНР. Петр Порошенко, отвечая в воскресенье на вопрос телеканалов о «плане Мореля», сказал, что относится к нему «как к личному мнению господина Мореля. И уверен в том, что украинская сторона абсолютно чётко и последовательно проводит позицию по имплементации Минских соглашений». Он отметил, что функция ОБСЕ в переговорном процессе по Донбассу – это «вопрос модератора, это важный вопрос в обсуждении любых предложений, но выборы будут проходить по украинскому законодательству и, если нужно вносить какие-либо изменения, это должно пройти процедуру обсуждения и голосования в украинском парламенте».
К моменту сдачи номера в печать из Минска не было информации о том, обсуждался ли «план Мореля» и пошла ли украинская сторона на уступки, приняв разработанный согласно этому плану график проведения выборов в ЛНР и ДНР 21 февраля 2016 года. Уполномоченный президента Украины по вопросам урегулирования, представитель в подгруппе по гуманитарным вопросам Ирина Геращенко резко раскритиковала новую инициативу ЛНР и ДНР, назвав их «мечеными картами грязной кремлёвской колоды».
Вице-президент Института Горшенина Алексей Лещенко в комментарии «НГ» выразил сомнение в том, что компромиссное решение будет принято. Он обратил внимание, что ЛНР и ДНР назначили свои выборы, которые явно не устраивают Украину, но при этом предложили в качестве компромиссного варианта другой вариант выборов, который тоже не устраивает украинскую сторону. «В Киеве считают, что не Захарченко и Плотницкий решают, когда и что предлагать. Что лидерами республик управляют из России, которая не отказалась от своих намерений модерировать ситуацию в Украине. Так или иначе, но все озвученные на сегодня варианты выборов не позволяют Украине восстановить контроль над своей территорией и над госграницами с РФ. А это значит, что российская сторона сохранит пространство для манёвра», – пояснил эксперт. Он отметил, что это не устраивает Киев.
Бойцы ДНР зачистят Донбасс в ответ на подготовку Киева к вступлению в НАТО
23 сентября 2015, 17:09
Фото: Дмитрий Коротаев / «Коммерсантъ»
Глава Донецкой народной республики (ДНР) Александр Захарченко пообещал выйти из минских соглашений в случае начала Украиной подготовки к вступлению в НАТО. Об этом сообщает Донецкое агентство новостей.
«Если Украина начнёт готовить референдум о вступлении в НАТО или другие процедуры, то ДНР сразу выйдет из минских соглашений и приступит к очищению от киевской оккупации всей территории Донбасса», — отметил он.
По мнению Захарченко, в этом случае из состава страны выйдут многие её регионы.
22 сентября генеральный секретарь НАТО Йенс Столтенберг подписал документы по сотрудничеству Североатлантического альянса с Украиной в области коммуникаций. Также стороны документально задекларировали усиление оборонно-технического сотрудничества и дали старт открытию на Украине единого представительства НАТО, передают РИА Новости.
За две недели до этого в МИД Украины анонсировали, что НАТО откроет представительство в Киеве.
В середине июля в украинском Минобороны заявили о готовности НАТО помочь стране в восстановлении возможностей военно-морских сил. Приехавшие на Украину специалисты альянса ознакомились со стандартами работы местных военных и рассказали о своих.
США и ряд стран Евросоюза оказывают Киеву политическую поддержку, а также осуществляют поставки нелетальных видов вооружений, отказываясь при этом от предоставления Украине летального наступательного оружия.
В декабре 2014 года Верховная Рада отменила закон 2010 года, фиксировавший внеблоковый статус страны. Благодаря этому Киев получил юридическую возможность присоединиться к какому-либо военно-политическому альянсу. Осенью того же года президент Украины Пётр Порошенко подчеркнул, что через пять-шесть лет в стране может быть проведён референдум по вопросу о присоединении к НАТО.
Углубление военно-политического сотрудничества Украины с западными странами происходит на фоне продолжающейся на востоке страны силовой операции. Вооружённые действия Киева против ополченцев Донецкой и Луганской народных республик начались весной 2014 года.